사우디아라비아의 스마트 시티 프로그램: 사우디 도시의 디지털 혁신에 지방 정부가 필수적인 이유

2019년 작성

도시화로 인해 전 세계적으로 고통받는 도시가 생겨나면서 스마트 시티는 현대 도시 계획의 인기 있는 이야기가 되었습니다. 도시를 보다 살기 좋고 지능적이며 자원 효율적인 장소로 전환하려는 노력은 정부, 도시 계획가, 정책 전문가, 물론 정보 통신 기술(ICT) 산업의 관점에서 비즈니스 기회 증가 가능성으로 인해 수익성이 있습니다.

전문가들은 최근 수십 년 동안 발전하고 혁신한 기술이 기존의 도시 문제에 대한 솔루션을 제공하고 라이프스타일을 개선하며 지속 가능성을 달성할 수 있다고 믿습니다.
도시화로 인한 어려움에 직면한 도시들의 공통된 이야기는 몇 가지 요인을 특징으로 한다. 여기에는 인프라 및 서비스에 대한 수요 급증, 이동성 제약, 주택 적체, 깨끗한 물에 대한 제한된 접근, 오염 수준 상승, 폐기물 관리 및 환경 지속 가능성이 포함됩니다. 이러한 도전은 사우디아라비아의 경우에도 다르지 않습니다. 세계 최대의 석유 수출국은 도시 인구(인구의 83% 이상이 현재 도시 지역에 거주)의 급격한 증가를 목격했으며, 이 지역의 석유 경제 호황에 이어 1970년대 엄청난 경제 성장으로 인프라 수요가 발생했습니다.

사우디 도시에 현지 및 외국인 인구가 대거 유입되면서 기반 시설, 주택 및 기업의 대규모 개발이 촉발되었습니다. 왕국의 수도인 리야드는 대부분의 사우디 대도시에서 엄청난 성장에 공통적으로 나타나는 현상을 완벽하게 보여줍니다. 도시 경계를 넘어서는 것. 저밀도 및 수평적 개발 스타일로 인해 이 도시는 도시 확산, 교통 안전 문제, 높은 수준의 배출, 큰 자동차 의존도 및 인프라 부족을 경험했습니다.

위의 과제를 극복하기 위해 사우디아라비아는 주요 도시의 질을 활성화할 새로운 기회와 방법을 모색하고 있습니다. 최근 MOMRA(Minicipal and Rural Affairs)는 국내 최초의 스마트 시티 프로그램을 시작했습니다. 이는 디지털 시대에 진입하기 위해 사우디 도시에서 스마트 트랜스포메이션을 추진하려는 정부의 야심찬 이니셔티브입니다. MOMRA에 따르면 프로그램의 초기 단계에서 스마트 도시 프로젝트를 수행하기 위해 왕국 인구의 거의 72%를 차지하는 17개의 선택된 도시가 선택되었습니다.

사우디 도시의 이 역사적인 인구 통계는 빠르게 도시화되는 도시의 운명을 결정하는 것뿐만 아니라 지속 가능한 경제를 달성하기 위한 사우디아라비아의 중장기 비전 2030을 달성하는 데 잠재적인 기여를 한다는 점에서 매우 중요합니다. 이 비전과 NTP(National Transformation Program) 20201의 틀 내에서 사우디아라비아는 인프라를 개선하고 더 높은 수준의 도시 생활 적합성을 달성하는 것을 목표로 합니다. 이러한 노력은 사우디아라비아 전역에 있는 기존 285개 지자체의 인프라 현대화에 초점을 맞출 미화 5,000억 달러 상당의 투자로 보완될 것입니다.

위의 시나리오는 전 세계적으로 입증된 이니셔티브에 맞춰 왕국 전역의 도시 지속 가능성을 달성하기 위한 칭찬할 만한 노력을 강조합니다. 새로운 스마트 도시 프로그램은 의심할 여지 없이 왕국 전체의 도시 개발을 발전시키고 지속 가능한 개발 목표(SDG)를 달성하기 위한 전 세계적 노력에 상당한 기여를 할 수 있는 적절한 이니셔티브 중 하나입니다.

지방 정부가 도시 변화에 핵심적인 이유
지금까지 왕국의 스마트 도시 프로그램에 대한 많은 논쟁은 기술 사용과 서비스 제공에 미치는 영향에 국한되었습니다. 기술은 확실히 중요하지만 스마트 시티의 구성 요소 중 하나일 뿐입니다. 도시 변환은 기술이 효과적인 거버넌스로 보완되는 생활 환경으로 스마트 시티를 보는 훨씬 더 크고 포괄적인 개발 의제로 보아야 합니다.
여기서 중앙 정부의 노력보다 지상에서 더 중요한 지방 정부(LG)의 역할을 무시할 수 없습니다. LG는 지역 수준에서 스마트 거버넌스의 토대를 마련하고 도시의 경제적 강점을 활용하며 지속 가능한 개발을 위한 의제를 구현하는 데 중요한 역할을 합니다.
LG는 도시의 게이트 키퍼 역할을 하며 도시 정책 정의, 물리적 개발 수행, 국가 우선 순위를 구현하는 중앙 및 지방 정부 지원에 이르기까지 다양한 기능을 수행합니다. 그들은 성공적인 개입을 위한 기반을 구축하는 데 필수적인 지역 역학, 문화 및 사회 경제적 특성에 대한 명확한 지식과 그림을 제공할 수 있습니다. 도시의 이웃에 대한 친밀하고 지역화된 이해는 기술 업그레이드가 필요한 영역을 식별하고 기존 문제를 해결하기 위한 최상의 맞춤형 솔루션을 식별하는 데 도움이 됩니다.
기술이 이미 삶의 다양한 영역으로 진출한 선진국에서 LG는 일상적인 도시 서비스 제공에서 점점 더 스마트 기술과 ICT 솔루션에 의존하게 되었습니다. 이는 자원의 효율적인 사용뿐만 아니라 개선된 도시 생활 방식과 향상된 시민 연결성이라는 결과를 가져왔습니다. 대표적인 예로는 도쿄, 런던, 뉴욕, 취리히, 파리, 제네바, 바젤, 오사카, 서울, 오슬로와 같은 글로벌 도시가 도시의 스마트 트랜스포메이션에서 큰 성공을 거두고 있습니다.
새로운 도시 의제를 지원하기 위해 사우디 LG가 수용할 수 있는
역할 구현을 지원합니다. 사우디아라비아의 새로운 도시 시대는 스마트 시티의 개발과 성공을 달성하기 위해 LG가 어떤 역할을 할 수 있는지 고려해야 합니다.
전 세계적으로 유사한 과거 경험은 지방 정부의 중요한 개입이 확실히 스마트 시티 성공을 위한 발판 역할을 할 수 있다고 주장했습니다.
결정적으로 커뮤니티 인식은 스마트 커뮤니티 구축의 핵심이 될 것입니다. 여기에는 시민 사회, 학계, 비즈니스 커뮤니티, 사회 단체, 정부 조직(NGO) 및 개발 과정에 참여하는 젊은 기업가가 포함됩니다. 이해 관계자는 파일럿 프로그램에 대한 피드백을 제공하고, 도시에서 보고 싶은 이니셔티브를 제안하고, 마지막으로 스마트 아이디어를 구현하도록 LG 부서를 지원할 수 있는 방법을 설정하도록 권장해야 합니다.
사회적 포괄성은 인식을 높이는 것 외에 똑같이 중요한 측면입니다. 스마트하고 지속 가능한 도시의 창조는 주로 모든 성별, 연령 및 소득 그룹의 시민들의 의미 있는 참여에서 비롯됩니다.
선정된 17개 도시의 기존 물리적 인프라(도로, 유틸리티, 전기, 공중 보건 서비스 및 사회 인프라)의 상세한 매핑은 후속 노력의 기반이 되어야 합니다. 지방자치단체는 민간 부문, ICT 기업, 앱 개발자, 연구 개발(R&D) 부문과의 협력에 앞장서야 합니다.
도시의 인프라와 서비스가 도시의 일상적인 운영에 통합되는 정도는 도시가 얼마나 스마트한지를 결정합니다. 지방 부처의 도시 전체 연결성을 설정하고 스마트 시티 전환에 관련된 여러 이해 관계자를 효과적으로 관리하기 위한 이러한 통합 노력은 지자체가 주도해야 합니다. 서비스의 효과적인 관리는 효율적인 자원 활용으로 이어지고 공공 지출을 절약하며 도시 서비스 제공의 전반적인 품질을 향상시킵니다. ICT 네트워크의 통합은 데이터 통합을 가능하게 하고 부동산, 산업 제조, 유틸리티, 폐기물 관리, 안전 및 보안, 건강 관리, 교육 및 이동성을 포함한 정부 서비스에 대한 시민의 접근성 및 조정을 향상시킬 것입니다.
이러한 프로젝트를 구현하는 과정에서 전 세계적으로 목격되는 문제 중 하나는 스마트 시티를 위한 지속 가능한 자금 조달입니다. 여기서도 LG는 보조금을 받기 위해 로비하고 스마트 프로젝트를 위한 종자돈을 조달하는 역할을 합니다. 지자체와 부처는 장기 자금 조달 방식을 개발하고 새로운 프로젝트의 실행이 재정적 제약으로 인해 방해받지 않도록 하기 위해 가능한 한 민관 협력 기회를 식별해야 합니다. 시민들이 사기를 당하지 않도록 강력한 통제 시스템을 마련해야 합니다.
지역 차원에서 지원에는 중앙 정부의 자금 조달 촉진 및 지역 프로젝트 진행 감독이 포함될 수 있습니다. 지역 수준의 효율적인 모니터링 및 규제 프레임워크는 젊은 기업가를 위한 이러한 이니셔티브에 매우 중요합니다. 신생 기업은 정부 지원 하에 위험을 감수하고 사업 아이디어를 실현할 수 있는 육성 환경이 제공되어야 합니다.
스마트 도시 계획은 의심할 여지 없이 스마트 도시 개발의 핵심입니다. 이는 지방자치단체가 토지 이용 계획, 기반 시설 개발, 구역 설정, 공공 공간 조성, 주택 및 서비스 확장, 유적지 유지, 환경 개선, 대중 참여 장려 등 계획 기능을 수행하기 위해 스마트하고 혁신적이며 효율적인 방법을 선택해야 함을 의미합니다. 다른 사람들 사이에서 지역 수준에서. 핵심 성과 지표(KPI)는 잘 정의된 목표를 향한 진행 상황을 측정하기 위해 각 부문에서 개발되어야 합니다. ICT 도시 혁명의 선구자인 싱가포르와 같은 국가에서는 도시 계획이 스마트한 도시를 만드는 데 중요한 요소라고 생각합니다3.
성공을 위해서는
도시 계획 및 관리 관행의 개발이 매우 중요하며 변화의 진정한 원동력인 지방 당국이 적절한 권한과 자원을 갖추도록 요구합니다. 여기에는 현명한 방식으로 수행할 수 있는 재정 및 기술 역량과 함께 지역 자율성, 역할 및 기능에 대한 명확한 정의가 포함됩니다. 스마트 시티 의제를 구현하는 데 어려움을 겪고 있는 다른 많은 국가와 마찬가지로 사우디아라비아의 현지 기관은 위의 전제 조건에 의해 제약을 받았습니다.
Center for Local Governance의 연구를 통해 확인된 바와 같이 대부분의 사우디 시의회는 기능을 수행하고 이를 통제할 충분한 예산이 부족합니다. 이러한 예산 제약과 시의회가 가능한 최선의 방법으로 예산을 지출할 수 없다는 점은 스마트 프로젝트의 지속 가능한 자금 조달에 큰 의문을 남깁니다. 시의회가 자체적으로 조달한 세입에 크게 의존하는 호주 및 캐나다와 같은 국가와 극명한 대조를 이루는 사우디 시의회는 MOMRA로부터 예산을 받고 Amanahs(지역 자치단체)로부터 행정 직원을 받습니다.
지역 협의회는 또한 자체 연구를 수행하거나 개발 우선순위를 결정하기 위한 지역 예산을 통제하기 위한 예산 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 이는 스마트 시티 프로그램의 성공을 위해 필요한 더 많은 행정 및 재정적 자율성을 지방 기관에 부여하기 위해 지방 기관 전반에 걸쳐 개혁이 필요함을 나타냅니다. 또한, 명확한 업무 분담과 시행 기관 간 갈등 최소화가 첫 번째 과제가 될 것이다.
스마트시티는 달성해야 할 야심찬 목표입니다. 도시가 디지털 시대에 성공적으로 진입하기 위해서는 국가 비전 및 노력과 함께 지역 수준에서 현명한 개입을 수행하여 국가 의제를 현지화하기 위한 지방 당국의 효과적인 참여가 필요합니다. 지방 당국의 적절한 역량과 자율성은 도시 지역에 지속 가능성을 가져오는 데 핵심입니다. 이러한 노력을 주도할 수 있는 지역 기관의 제한된 역량의 영역에서 모든 사우디 스마트 시티 프로그램은 성공적인 성공을 위한 순조로운 길을 닦기 위해 제대로 작동하는 지방 정부에 의해 보완되어야 합니다.

출처: http://www.ksclg.org/en/publication-project/saudi-arabias-smart-cities-program-why-local-government-is-imperative-to-digital-transformation-in-saudi-cities/